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《政风热线》“性别比治理”专题
政风热线  |  2014-08-30 21:45  |  来源:   |  作者:   |  人气:   |  评论:

方法就是通过B超等仪器对胎儿性别进行,经鉴别,是女孩的再通过引产等方法终止妊娠,是男孩就生一下,从而达到选择性别的目的。为遏制出生人口性别比升高的,我们采取治标又治本的方法。因此,我们 一是通过大力开展开展“男女平等、生男生女都一样、女儿也是传后人”等新型婚育观念 宣传引导工作,培植群众身边女孩成长、女孩一样能养老的典型,运用身边事,教育身边的人的形式,帮助群众建立新型婚育观念,自觉调整生育行为。 二是建立关爱女孩的利导政策, 帮助女孩家庭特别贫困女孩家庭的发展,解决生活困难,帮助女孩成才发展,提升妇女地位。 三是认真做好优生优育、避孕节育、生殖健康等方面的优质服务, 严格限制两非行为发生。四是开展打击“两非”行为。 对非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别人工终止进行严厉的整治和打击。打击“两非”行为是保护女孩权利、促进男女平等、维护社会长期和谐稳定的战略需要。

主持人: 刚才您说通过实施优质服务,治理性别比偏高势头,能不能向听众朋友们介绍我们县是如何做的?

陈主任: 好的。我县一直坚持以服务促管理的原则,将出生人口性别比治理与优生优育、避孕节育服务相结合,前移治理“两非”关口。在已婚妇女怀孕前通过 开展宣传教育引导服务, 倡导优生优育的同时,弘扬“男女平等、生男生女一样好”的新型生育文化。 积极推行免费婚检和免费孕前健康检查服务。 组织新婚对象,到县妇幼保健所进行免费婚前医学检查,组织照顾再生一孩对象到县计生指导站进行孕前优生健康检查,开展血常规、尿常规、血型、血糖、肝功能、乙肝、肾功能、甲状腺功能、梅毒螺旋体、巨细胞病毒等 19项检查服务。通过对孕前危险因素进行检测筛查。提升出生人口素质。 推行生育全程服务。 为怀孕对象建立孕期服务档案,开展孕期跟踪随访服务。建立围孕期保健服务卡。定期指导孕妇到医院进行保健检查,可以及时了解胎儿的发育情况,对出现发育不良,采取治疗措施,减少出生缺陷儿的出生,对非正常孕情消失情况要进行调查,对涉及“两非”的要依法立案查处。 

主持人: 前一阶时间,我去医院看望病人,发现在医院的妇产科门前悬挂了禁止“两非”的标志和有奖举报电话,请陈主任介绍一下,我县关于举报“两非”行为的奖励措施。

陈主任: 好的。我县对举报“两非”行为实行有奖举报制度。 举报的举报范围:

(1) 利用 B 超和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠;

(2) 个体诊所、非法行医机构和个人鉴定胎儿性别、施行终止妊娠手术和使用药物为孕妇终止妊娠的;

(3) 组织、介绍他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的;

(4) 违法销售终止妊娠药品的;

(5) 溺弃女婴的。

举报方式 

举报人可采取电话、来信等方式向县人口计生委举报。 同时,各医疗单位、计生服务机构要在妇产科、 B 超室等处悬挂“两非”案件举报箱。 要求举报内容必须真实,举报线索(姓名、地址、违法违纪行为等)具体清晰,便于调查取证,依法处理。 举报电话:87245306  87242222

奖励标准   

(1) 举报施行“两非”医疗单位,经查证属实的,每例奖励20000元; 

(2) 举报育龄妇女有“两非”行为,经查证属实的,每例奖励5000元;

(3) 举报介绍他人参与“两非”等违法犯罪活动,经查证属实的,每例奖励5000元;

(4) 曾经有过“两非”行为的育龄妇女,能主动讲清问题并检举他人违法犯罪行为,经查证属实的,可以视情予以奖励;

(5) 政策外生育对象主动提供相关机构“两非”线索的,经查属实的,奖励该对象5万元;

(6)案件突破的或将来阜检查的B超现场抓获的,对提供信息的人员和蹲点的镇区每例奖励2万元;对公安局治安大队参与并取得突破的案件,每例奖励公安局治安大队2万元,县卫生局1万元。

(7) 二人及二人以上共同举报同一违法行为的,只奖励第一次举报者。

主持人: 近期我县在整治“两非”行为方面将采取哪些措施?

陈主任: 开展集中整治“两非”专项行动是我县综合治理出生人口性别比升高问题的迫切需求。近年来,我们治理出生人口性别比升高问题收到一定成效,但总体上仍然处于高位运行的态势,尤其是二孩和多孩性别比一直在高位运行,这说明“两非”行为肯定存在。

面对严峻形势,我们 一是加强防控。 以出生人口性别比连续两年偏高和今年以来出生人口性别比升幅较大的镇区、城镇结合部等地为重点区域,以个体诊所、零售药店等为重点场所,以农村已生育一个子女和两个女孩的育龄妇女,尤其是这类人群中的流动人口为重点人群,以孕情管理、B超鉴定、终止妊娠手术、终止妊娠药物的销售使用为重点环节,再次开展拉网式检查和清理整治行动,进一步堵塞漏洞,规范管理,依法查处各类违法违规行为。要进一步强化对政策内怀孕对象包保责任,实行包村乡镇干部、村干部、村计生专干“三包一保”责任制,落实全程孕情跟踪服务。对符合生育条件规定尚未生育的妇女,要建立监管系统,实行实名制管理。

二是营造关爱女孩打击“两非”工作氛围。 下步,我们将大力开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩活动”,引导全社会关注出生人口性别比升高问题,关心女孩健康发展,营造好工作氛围。对全县计生贫困女孩家庭现状进行排查摸底,积极兑现好针对计划生育家庭特别是女孩家庭的的奖励优惠政策,支持计生女儿家庭发展经济,拓宽就业门路;积极为女孩和计生女儿家庭提供法律服务和社会救助。充分发挥好利益导向机制的调控作用,促进在全社会逐步形成关爱女孩、尊重女儿户的良好风尚。   

三是严查“两非”案件。目前,我们成立由公安、药监、卫生、计生 等部门精干人员组成的“两非”专案组,集中开展“两非”案件集中查处,依法严厉查处一批“两非”和非法销售终止妊娠药品等违法行为,依法严肃处理一批涉案单位及有关责任人,在全社会产生震慑作用。

四是完善制度。(1)实行孕情跟踪和生殖保健服务制度。 全县各级计划生育服务机构、医疗卫生保健机构要建立已婚育龄妇女孕情跟踪和生殖保健服务工作机制,健全生殖健康服务档案,积极开展查环查孕查病为重点的优质服务。从2012年7月1日起,符合办理《批准再生育一个孩子生育证》条件,怀孕3 个月以上的、 连续3次以上未参加查环查孕查病服务的,将不予以办理《批准再生育一个孩子生育证》;对已经怀孕3个月以上的,建议引产后再予以审批,坚持不引产的,所生育的小孩作政策外生育论处;发放的《批准再生育一个孩子生育证》,每年年检一次,未年检的,视为无效证件,医疗卫生机构应作无证接产处理。医疗保健和计划生育服务机构的工作人员在开展孕期保健服务时,发现孕妇有意图或已实施人工终止妊娠手术的,要及时向县、镇计划生育部门报告,采取相应措施,制止“两非”行为。 (2)实行终止妊娠审批登记报告制度。 凡是符合法定生育条件妊娠14周以上的妇女,出现胎儿患严重遗传性疾病、严重缺陷或继续妊娠可能危及生命安全、严重危害健康或医疗保健机构认为需要终止妊娠的情形,经县级以上医院三人以上的专家组集体审核,为其出具医学诊断证明,由县人口计生委出具终止妊娠《计划生育手术介绍信》。育妇施行人工终止妊娠手术前,要向批准的施术单位提供本人身份证、医学诊断证明及专家组审核意见,并进行登记备案,将有关证明材料的复印件与手术病历一并存档。因离婚、丧偶等原因要求终止妊娠的,向批准的施术单位提供本人身份证和县民政或公安及人口计生委等相关部门出具的证明,对不能提供有关证明材料的,不予施术,并及时报县人口计生委。 (3)实行持证接产制度。 各医疗卫生保健机构要严格执行持证接产制度,孕妇分娩后,在《生育一孩服务证》或《批准再生育一个孩子生育证》上注明分娩日期和婴儿性别,加盖医院公章。接到无证分娩对象时,应立即向县人口计生委报告,特殊情况下必须在产妇出院前报告,并固定无证产妇分娩证据。镇区计生办接到县人口计生委通报后,要立即派员前往医院作调查笔录,对无证产妇进行政策外生育证据固定。 (4)实行新生儿父母实名登记制度。 实行出生实名登记制度。全县各级各类开展助产技术服务的机构,自2012年4月1日起,对住院分娩产妇相关信息进行实名登记。内容包括:产妇及配偶姓名、民族、出生年月、现居住地地址、户籍所在地地址、身份证号码,新生儿出生日期、性别、医学出生证明编号和接产医生,填写内容要准确,字迹要清楚,严禁涂改。 (5)实行持证申报户口制度。 全县各基层派出所在办理已婚育妇户口迁移手续时,必须查验迁出地镇区计生办出具的未违反计划生育证明或县人口计生委发放的社会抚养费结清证明和迁入地同意迁进的证明;对没有证明或材料不全的,应暂缓办理,待取得相关证明后再予办理;出现特殊情况时,必须将信息及时书面反馈给所在镇区计生办。 (6)实行持证审批、办理相关证件制度。 公安部门在办理暂住人员登记或核发《暂住证》时,必须查验全国统一的《流动人口婚育证明》,登记证明号码;对无《流动人口婚育证明》的,要暂缓办理《暂住证》,待其补办《流动人口婚育证明》后再办理《暂住证》。 (7)实行B超药具管理制度。 严禁任何单位和个人利用B超技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定。全县各级计划生育服务机构、医院和医疗保健机构(含民营和个体机构),凡开展B超诊断业务的,必须有医疗机构执业许可证或计划生育技术服务机构执业许可证,并在许可证项目上注明医学影像检查或超声诊断。经批准配备和使用B超机的相关单位,对孕妇进行B超诊断时要严格登记,超声医学诊疗工作场所必须设置“禁止非医学需要的胎儿性别鉴定”的警示标志。除经过法定程序批准开展的义诊活动和从事计划生育技术服务所开展B超查环查孕查病工作外,必须在指定的执业场所开展B超检查,B超机严禁转借外单位及他人使用。对符合法定生育条件妊娠十四周以上的孕妇用B超进行胎儿健康检查的,必须持《生育一孩服务证》或《批准再生育一个孩子生育证》,相关医疗机构必须做好登记。除医学需要外,不得泄露胎儿性别。 (8)实行依法追究责任制度。 对非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别终止妊娠手术的计划生育技术服务机构、医疗卫生保健机构要追究单位主要负责人责任,并依据相关法律、法规没收设备和违法所得,给予相应处罚。对直接责任人吊销医(护)执业证书,情节严重的开除公职,构成犯罪的依法追究刑事责任。对民营和个体医疗机构吊销《医疗机构执业许可证》和《营业执照》。对出具虚假医学鉴定、诊断结果的,由县人口计生委、卫生局依据职责,对主要负责人及直接责任人给予行政处分;情节严重的,吊销执业证书。县公安局接到县人口计生委提供的“两非”案源不能够立即立案调查的,有一例对直接责任人诫勉谈话,分管责任人予以通报批评;有两例及以上的,对直接责任人予以就地免职,分管负责人诫勉谈话。

发现无证生育的产妇,在出院前未向计生部门报告或虽报告但证据不能固定的,按无证接(引)产处理。发生一例无证接(引)产的,给予单位负责人、分管负责人、具体责任人通报批评;发生两例无证接(引)产的,给予医疗卫生单位负责人、分管负责人一律就地免职,责任人给予行政记过处理,并注销执业资格,发生三例无证接(引)产的,单位注销执业科目。

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